• 隆安县“十三五”规划纲要
第一章 凝心聚力,实现全面建成小康社会目标  

“十三五”时期(2016-2020年),是我县贯彻落实中央“四个全面”战略布局,落实自治区“两个建成”战略部署,坚决打赢脱贫攻坚战,确保与全国、全区、全市同步全面建成小康社会的决胜阶段。为适应“新常态”,奋力实现“富民强县”目标,隆安县必须牢牢把握党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,谋划和推动我县经济社会发展,不断开拓发展新境界。

“十三五”
发展的基础
与环境

“十二五”时期,在国家实施新一轮西部大开发、扶贫攻坚和促进区域协调发展的背景下,面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,在上级党委、政府的坚强领导下,县委团结带领全县广大干部群众,迎难而上、顽强拼搏,积极应对各种风险挑战,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,深入实施“工业强县,产业富民”战略,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济、文化、社会、生态文明建设都取得了新的成绩,为“十三五”时期的发展奠定了坚实的基础。

“十三五
”发展的
总体要求
第二章 创新驱动,增强创新发展能力  

坚持创新驱动发展的原则,以科技创新为核心,以人才培养为基础,激发全社会创新活力和创造潜能,为我县全面建成小康社会提供坚强的动力支撑。

推动科技创
新为核心的
全面创新

坚持把科技创新摆在发展全局的核心位置,着力加强供给侧结构性改革,不断集聚创新资源,集成创新要素,完善创新机制,推进全面创新。

推进大众
创业万众
创新

积极构建良好的政策环境、制度环境和公共服务体系,健全普惠性政策措施,进一步推动万众创新。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等多种创新方式,完善投融资模式。支持返乡创业集聚发展,发挥隆安县科学技术协会、板栗协会等第三方行业协会的联系作用,搭建创业服务平台,在租金、场地、税费等方面给予支持,促进建立具有竞争力的协作创业模式,形成各具特色的返乡人员创业联盟,创建创业示范基地。完善基层创业支撑服务,加强城乡基层创业人员社保、住房、教育、医疗等公共服务体系建设,完善跨区域创业转移接续制度,为基层创业提供保障。

实施人才
强县战略

实施“隆安聚才计划”,着力聚集一批具备较高专业素养、掌握先进科学技术、能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的高层次人才、紧缺人才和创新团队,为经济社会发展提供人才和智力保障。

重大人才主要项目

实施创新人才引进计划、专业技术人才培育引进计划、现代农业人才支撑计划等。

培育发展
内生增长
新动力

充分发挥消费的基础作用、投资的拉动作用,积极拓宽发展新空间,加快培育形成经济社会发展新动力。强化供给侧改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力。

第三章 交通优先,夯实经济社会发展基础  

以珠江-西江经济带和左右江革命老区建设为契机,围绕南宁建成区域性国际综合交通枢纽中心目标,实施交通优先发展战略,加快构建以现代交通网、信息互联网、能源保障网、水利保障网“四网”为主的现代基础设施网络体系,全面提升隆安县经济社会发展服务保障水平。

构建现代
交通网络
体系

加强综合交通衔接,完善城乡交通路网,全面提高交通基础设施供给能力,构建“以国省道公路网为骨架,以县道公路网为主体,以乡道公路网为支撑,以村屯道路为重要补充”的四层线网格局。

推进信息化
发展,建设
“智慧隆安

以信息共享、互联互通为目标,全面推进信息技术在工业、旅游业及公共服务等领域的广泛应用,着力提升信息化设施水平,构建“智慧隆安”,为全面建成小康社会奠定信息支撑基础。

信息化基础设施建设主要项目

光纤网络和第四代移动通信(4G)网络建设;政务数据库中心、电子政务公共应用平台、教育信息资源平台、城乡医疗卫生信息连接系统、就业和社会保障信息资源平台等项目建设。

提高能源
保障能力

着力构建安全可靠的能源保障体系,加快电网建设步伐,提升供电服务能力,大力支持新能源开发与推广,进一步加强节能工作。

能源工程主要项目

城镇及农村电网改造工程;生物质柴油扩能生产项目;生物质发电项目;光伏发电项目;沼气生态利用农业模式示范项目;生物质能源基地建设项目。

提高水利
支撑保障
水平

科学规划布局,整合资金资源,推动水利工程重大项目实施,稳步推进防洪抗灾减灾、供水节水等水利设施建设,全面提升水利基础设施支撑保障水平。

水利工程主要项目

郁江治理工程隆安县城区河段治理工程、郁江治理工程隆安丁当镇河段治理工程、郁江治理工程隆安雁江镇河段治理工程、郁江治理工程隆安那桐镇河段治理工程、屏山水库建设工程。

第四章 绿色改造,打造特色生态工业体系  

“十三五”期间,实施工业强县战略,进一步补齐工业短板,加快工业化和信息化深度融合,引导产业集聚发展,推动隆安县工业走“产业发展生态化、生态建设产业化”的绿色发展之路,做大做强工业。到“十三五”期末,全县工业总产值73.83亿元,年均增长6%。

优化布局,
促进工业集
聚和绿色发

顺应“互联网+”发展趋势,推动工业和信息化深度融合,构建生态工业体系,促进县域工业聚集和生态化发展。

强化园区建
设,促进工
业聚集和绿
色发展

坚持“工业园区化、园区城镇化”的发展理念,合理布局园区功能区,完善园区基础及配套设施,提升园区工业承载支撑能力,推进工业转型发展。力争到2020年,华侨管理区工业总产值达到40亿元,宝塔医药产业园工业总产值达到5亿元以上。

强化园区建设主要项目

工业园区扶贫创业标准厂房建设项目;宝塔医药产业园园区南北互通道路、围建路、迁村并点道路、驮堪水库围建路、新村安置区道路、宝塔村5.6.7.8组东安村11组通村道路建设项目。

培育发展两
大战略性新
兴产业

“十三五”期间,以宝塔医药产业园为平台,依托广西最大的光伏农业生态示范项目,培育发展生物医药和以生物质能源为重点的可再生清洁新能源产业,到2020年,战略性新兴产业得到长足发展,年产值实现6亿元以上。

新兴产业发展主要项目
重点打造
香蕉产业
集群

依托隆安香蕉规模化种植业、先进的生产设施和生产技术、成熟的土地流传条件、规范的管理以及良好的基础设施,加快构建以香蕉种植业作为基础、以香蕉加工业作为主导、以香蕉贸易、物流和旅游服务业作为配套的香蕉产业体系。力争到2020年,香蕉加工产业实现年产值3亿元。

香蕉产业发展主要项目

广西铂洋香蕉制品有限公司10万吨香蕉浆3千吨香蕉粉加工项目;广西金穗休闲农业与乡村旅游项目;广西华穗农产品物流中心项目;广西香蕉科技示范园项目;香蕉产品深加工产业园建设项目。

推动七大
产业改造
升级

以推动产业转型升级为目标,坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展原则,实施工业强基工程,积极推动制糖、林产品加工、化工、机械制造、水泥建材、电子加工和发电产业改造和升级,形成基础逐渐稳固、链条逐步形成的传统支柱产业,提高工业经济发展的质量和效益,到2020年,传统产业年产值实现55亿元。

产业改造升级主要项目

南宁市特色农副产品深加工项目;南宁木材产业园建设项目。

提升工业
企业综合
实力

以“大众创业、万众创新”为理念,精心打造一批骨干龙头工业企业,推动中小微企业向专、精、特、新方向发展,形成产值超五亿元企业为先导、亿元企业为带动、千万元企业为支撑、中小微企业竞相发展的良好格局。

第五章 高效安全,建立现代特色生态农业体系  

坚持科学协调发展的原则,加快转变农业发展方式,推动农业与二三产业融合发展,促进传统农业向农业规模化、集群化、市场化、生态化、科技化、信息化和多功能化现代农业转变,构建产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业体系。到2020年,农业总产值达到48亿元以上,年平均增长4%以上。

构建以香蕉
为重点的现
代特色农业
体系

立足隆安县特色农业发展基础和环境,以发展现代农业为主要发展方向,在稳定粮食生产的基础上,大力发展以香蕉为主导的特色生态农业,加快推进现代农业核心示范区建设,构建现代特色农业体系。

提升现代
农业保障
水平

坚持以现代农业发展理念武装农业,积极发展设施农业、精品农业,加强农田水利基础设施建设,提升农业机械化、信息化水平,完善农产品安全保障体系,大力培育新型农业经营主体,全面提升农业保障水平。

现代农业发展主要项目
第六章 提质增效,加快发展现代服务业  

开展加快发展现代服务业行动,大力发展休闲旅游,以传承“那”文化为核心提升商贸业发展水平,大力推动物流、金融、信息服务等产业发展,形成生产性服务业和生活性服务业协调发展格局。构建“一核两副一环一带”服务业空间发展格局,即以县城为核心,辐射带动南圩、那桐两个副中心,大力发展文化旅游、商贸、物流、金融等产业;以那桐-屏山-布泉-雁江旅游环线,推进隆安壮族“那”文化保护与传承开发;以丁当-那桐-古潭-乔建-南圩为中心,打造隆安香蕉产业商贸物流集聚带。到2020年,服务业增加值达27.65亿元,占GDP比重提高到32%以上。

大力发展“
那”文化旅
游产业

立足隆安县“那”文化、生态休闲等旅游资源,构建“一城四带一环”旅游发展布局,大力发展休闲旅游。“一城”即汇聚“那”文化博物馆、“那”文化博览园、“那”文化长廊、“那”文化美食街、“那”文化交易市场及物流中心等为一体的文化旅游服务中心城;“四带”即以城厢和那桐为核心的观光农业及乡村旅游带,以屏山为核心的集森林生态旅游、休闲度假、娱乐等功能的龙虎山――绿水江旅游带,以布泉为核心的布泉河—更望湖观光、休闲旅游带,以雁江为核心的金鸡滩—雁江古镇养生、休闲旅游带;“一环”即把“四带”连接起来,构成那桐-屏山-布泉-雁江旅游环线。到2020年,全县旅游接待游客总人数350万人次,旅游总收入25亿元。

提质发展
生产性服
务业

以增强生产性服务业服务实体经济发展作用为目标,不断创新商业模式和服务业态,以提升现代物流、金融服务、信息服务等产业与工业互动融合水平为重点,推动生产性服务业高端化和集聚化发展,提升隆安县产业发展支撑。

生产性服务业发展主要项目

物流业发展主要项目:宝塔生物医药产业园物流基地项目、广西华穗农产品物流中心项目、电商仓储基地和配送网点、浪湾物流园。

发展生活
性服务业

以增强生活性服务业群众生活需求为目标,统筹房地产、养老服务、健康服务业等生活型服务业发展,提高服务质量和档次,推进生活性服务业向精细化和高品质转变。

培育发展
现代服务
业集聚区

积极创新商业模式和服务业态,培育服务业经济增长新引擎,高起点、高标准规划建设服务业集聚区。依托隆安县丰富的那文化资源,加快推进以那文化产业为主导的文化城建设,同时加快推进物流园区、商业中心、旅游景区等现代服务业集聚区建设,强化集聚区的主导产业,推动关联的企业、投资商、供应商、服务商和产业协会向集聚区聚集。科学制定集聚区发展规划和管理标准,使服务业集聚区成为推动服务业发展的有力抓手。

第七章 统筹城乡,加快新型城镇化发展  

以推动城镇化转型发展为主线,以人口城镇化为核心,以城镇群建设为主体,以提高综合承载力为支撑,以完善体制机制为保障,优化城镇空间格局,稳步推进农业转移人口城镇化,建设“五位一体”特色城镇。到2020年,全县总人口达42.3万,常住人口城镇化率达35%。

优化城镇
空间布局

以城镇为节点,以交通为骨干,以产业为支撑,构建功能合理,主副结合、带状辐射带动的“一核二心二带四圈”城镇空间布局。“一核”即县城区(城厢镇),协调河谷地带城镇发展,加强与南宁市城镇化协同和衔接,强化“南至南宁、珠三角,北至云贵川”的互联互通关系,拉开城市框架,建成大南宁都市区西部副中心城市;“二心”即打造以那桐镇为县域副中心,以南圩镇为中心镇协同发展的格局;“二带”分别指沿南昆铁路、云桂高速铁路、广昆高速G80、国道G324沿线布局的城镇发展主带,以沿县道S316沿线布局的城镇发展次带。“四圈”即以城厢为中心,雁江为辅助中心的北部经济圈;以那桐为中心,丁当为辅助中心的东部经济圈;以乔建为中心,辐射带动古潭、屏山的南部经济圈;以南圩为中心,辐射带动布泉、都结的西部经济圈

加快构建
新型城镇
体系

深入实施大县城战略,提升中心城市品质,增强县城集聚功能,培育发展县域重点镇,统筹城镇带和城镇圈建设,实现城镇集约、紧凑、高效、绿色发展。

大县城建设主要项目

那文化城建设项目;堤路园开发项目;隆安县城黄李片区市政基础设施建设工程;隆安华侨管理区基础设施市政工程二期、三期项目;宝塔医药产业园基础设施建设项目;金陵至隆安城市大道、隆安县乡镇街道改造工程;隆安县各乡镇市场改建工程。

加快建设
美丽乡村

按照政府引导、规划先行、分类改造、逐步实施的原则,以建设宜居农村、改善农村生产生活条件为目标,加强乡村基础设施与公共服务设施建设,改善农村住房,加强村庄环境整治和农村生态环境,不断改善农村人居环境,持续推进美丽乡村建设。

美丽乡村建设主要项目

隆安县综合示范村建设项目、村级“幸福家园”建设项目。

推动城乡
统筹协调
发展

坚持以人文核心的城镇化建设,以扶贫生态移民搬迁工程为契机,建立健全城乡统筹协调发展体制机制,构建新型工农城乡关系,促进新型城镇化与美丽乡村建设协调发展。建立规范高效的城乡规划管理体制,促进城乡基础设施、公共设施、产业发展、生态环境、社会管理一体化设计。推动城镇市政设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖,促进城乡基础设施互联互通、共建共享。推进城乡社会保障制度衔接,建成覆盖城乡居民、统一均衡的社会保障体系。统筹推进县域城镇建设,推进工业进园区、住宅进社区、商贸进市场、农业进基地,突出民族特色、地域文化、资源禀赋、产业开发等元素,积极打造一批特色街、特色小区、特色建筑、特色乡村。有效实施扶贫生态移民工程,以震东扶贫生态移民与城镇化相结合示范工程为重点,实现偏远落后地区人口战略转移,加快脱贫致富步伐。统筹推进“美丽隆安”乡村建设,加强村屯规划建设管理,加大农村基础设施建设,建设一批村容整洁、环境优美的综合示范村屯。促进宝塔医药产业园和华侨经济工业发展,实现群众充分就业。

扶贫移民主要项目

隆安县震东扶贫生态移民与城镇化结合示范工程、侨民安置工程。

第八章 精准扶贫,确保有效脱贫及全面小康  

落实自治区脱贫攻坚“八个一批”、“十大行动”工作部署,以精准扶贫、精准脱贫为基本方略,坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进,坚持精准帮扶与集中连片特殊困难地区开发紧密结合,坚持扶贫开发与生态保护并重,坚持扶贫开发与社会保障有效衔接,积极构建政府主导、群众主体、社会参与的脱贫攻坚大格局,全力实施脱贫攻坚“八个一批”、“八大行动”,全面打赢脱贫攻坚战。到2020年,实现“三个确保”、“两不愁,三保障,两高于,一接近”、贫困村屯“五有四通”、贫困家庭“六有一达”,确保全面完成脱贫攻坚任务。

加快“八个
一批”精准
扶贫工程
切实加强
精准管理

进一步建立健全精准扶贫工作机制,全面推进精准扶贫工作规范化,实现精准扶贫管理常态化。

建立健全
扶贫机制

围绕“精准扶贫、精准脱贫”目标,加快建立健全精准扶贫长效机制,创新扶贫开发方式,形成“政府主导、群众主体、社会参与”多力量、多举措有机结合互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,加快实现精准脱贫。

第九章 改善民生,推进基本公共服务均等化  

“十三五”期间,坚持共享和谐发展的原则,坚持把增进人民福祉、促进社会和谐发展作为出发点和落脚点,突出“强民生、重平衡”的发展主线,统筹做好医疗卫生、教育、社会保障、就业等工作,着力提高公共服务共建能力和共享水平,不断增强人民群众幸福感。到“十三五”期末,居民人均可支配收入不断提高,城乡居民收入差距不断缩小。

建立健全
公共卫生
体系

坚持以“人人享有基本医疗卫生服务”为目标,完善公共卫生和医疗服务体系,深化医疗卫生体系改革,推进健康隆安建设,构建覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

加快推进
教育现代

坚持教育优先发展,全面实施科教兴县、人才强县战略,实现城乡教育协调发展、均衡发展,加快构建开放的、各级各类教育结构合理、充满活力的现代终身教育体系。

提高城乡
居民生活
保障水平

按照全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,着力推进社会保障体制合理化、体系完整化,建立更加公平更加可持续的社会保障制度,全面提高基本社会保障水平。

促进社会
就业创业

坚持实施就业优先战略,完善和落实更加积极的就业政策,完善就业服务体系,以就业促进创业,以创业带动就业,大力推进就业创业。

增加城乡
居民收入

坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,着力缩小收入差距。深入实施城乡居民收入倍增计划,拓宽城乡居民增收渠道。完善最低工资增长机制,完善机关事业单位工资和津贴制度,健全工资动态调整机制。积极落实各项有利于缩小收入差距的政策,增加低收入劳动者收入,逐步缩小城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距。

促进人口
均衡发展

落实国家人口和计划生育政策,全面实施一对夫妻可生育两个孩子政策。提升生殖健康、妇幼保健、托幼等公共设施水平,提高人口素质。加大对存在特殊困难的计划生育家庭的帮扶力度。大力发展养老产业,积极应对人口老龄化,加快形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。保障妇女儿童和未成年权益。健全扶残助残服务体系。

第十章 传承“那”文化,健全公共文化服务体系  

立足“那”文化的历史文化背景,坚持社会主义先进文化前进方向,弘扬中华传统文化,传承壮族传统“那”文化,全面提高群众文明素质,增加文化服务供给,着力构建彰显隆安民族特色的公共服务体系、文化产业体系和文化市场体系。

提高群众
文明素质

坚持以培育和实现社会主义核心价值观为根本,加强思想道德建设和社会诚信建设,全面提高群众文明素质水平和社会文明程度。加大社会主义核心价值观的宣传推介,积极开展主题活动,使社会主义核心价值观成为人民群众的共同价值追求和自觉行动。深入开展群众性精神文明建设活动,充分发挥文明单位示范带动作用。开展全民公益、全民敬业活动,创建具有隆安特色的文明品牌。加强公民道德素质教育,深化道德模范人物的学习宣传,培养良好家风家教,形成人人讲道德、个个讲礼貌、时时讲秩序、处处讲形象的良好氛围。加强社会责任教育,广泛开展公益广告宣传活动,引导群众崇德向善、诚实守信、道德守礼。净化社会环境,加强未成年人思想道德建设,注重提升学生文明素养,优化未成年人成长环境。加强志愿服务机构建设,积极开展“隆安县璐曦爱心之家学雷锋志愿服务活动”、“隆安县山鹰自行车队学雷锋志愿服务活动”等志愿服务活动。

继承发展
壮族“那
”文化

立足隆安壮族特色“那”文化,认真制定“十三五”“那”文化研究挖掘利用专项规划,深度挖掘“那”文化内涵,继承和发扬“那”文化精神,大力发展隆安文化产业,争取把隆安建设成为特色鲜明、优势突出的“那”文化产业示范县。

增强文化
公共服务
能力
发展广播电
视电影、体
育事业

“十三五”期间,坚持服务大局,积极发展广播电视电影事业;坚持全民建设,促进体育事业蓬勃发展,提高人民群众的身体素质。

文化体育发展主要项目

隆安县大龙潭遗石器遗址保护项目;隆安县稻神山文化园项目;隆安县革命纪念馆及乡镇烈士陵园修建项目;隆安县体育中心项目。

第十一章 改革开发,增强发展动力活力  

“十三五”期间,必须坚定不移地坚持改革开放,激活改革动力,统筹推进各领域改革,不断创新开放合作体制机制,把区位优势、重大机遇转化为开放合作的实际成效,加快形成合作共赢新格局,全面提高开放合作水平。

全面深化
改革创新
体制机制

积极响应和落实中央全面深化改革政策,强化供给侧改革,深化县级权限内改革,着力推进行政管理体制、财税体制、投融资体制、农村等重点领域改革,推动非公有制经济发展,有效激活社会资本投资和发展潜力。

开创开放
合作发展
新局面

“十三五”期间,以共赢发展为原则,构建开放合作机制体制,深化合作内涵,拓宽开放合作范围,开创新常态下区域合作新局面,全面提升开放型经济水平。

第十二章 绿色生态,促进人与自然和谐发展  

“十三五”时期,坚持绿色生态发展理念,围绕构建“两屏三区一走廊”的生态空间格局,大力实施“美丽隆安,生态乡村”战略,加快主体功能区建设,提升城乡环境质量,促进资源节约集约高效利用,加强生态文明制度建设,创建人与自然和谐发展、生态良好的国家级生态县和生态文明示范区

构建生态
安全格局

实施主体功能区战略,以“严守生态保护红线、基本农田保护红线、城镇增长边界3条红线”为原则,科学构建起与隆安县生态承载力相协调的“两屏三区一走廊”生态安全格局,即以都结、布泉、屏山为主要区域的西南部生态屏障和以雁江镇东部、城厢镇敏阳片等石山地区为主要区域的东北部生态屏障的“两屏”,以沿右江、武鸣河、绿水江、布泉河形成的中北部农业生产区、南部农业生产区和东部农业生产区为“三区”,以沿广昆高速公路、南百二级公路形成的城镇经济走廊为“一廊”

加强生态
保护及建

以保护生态环境、提供生态产品为首要任务,加强水源涵养区、水土保持区、生物多样性区的建设与保护。

大力发展
绿色经济

坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持与生态文明相协调发展原则,推进生态环境建设,着力发展绿色经济。

加强城乡生
态环境保护
及治理

执行最严格的环境保护制度,统筹城乡环境保护治理,推进城乡多污染物综合防治和环境治理,强化水、大气、农业污染及人居环境的整治,实施污染源全面达标排放,建设宜居城镇、生态乡村,提升城乡环境质量。

加强资源
高效利用

全面依靠科技进步,持续推进清洁生产,提高资源综合利用效率,构建节约型社会。深入推进重点企业节能降耗技术改造,淘汰落后产能,大力发展光伏发电、生物质能发电等清洁能源,大力推进太阳能、浅层地热能等再生资源利用,实现企业生产节能减排。推广沼气、生物能源工程,推行土地深耕深松、农用节能机械设备、减少化肥使用、节水灌溉等生态农业模式,促进农业和农村节能减排。实行最严格的水资源管理制度,加快城乡生活污水再生利用设施建设和垃圾资源化利用、雨洪资源利用,推广节水技术应用。开展绿色建筑行动,推广使用新型节能建材和再生建材。严格执行土地利用规划,深入推进节约集约用地,严格土地用途管制,加大盘活存量土地,提高建设用地产出率。加大全民环保意识宣传,在生产、流通、仓储等环节落实节能节约,反对过度包装,倡导合理消费,管住公款消费和过度消费,推动形成勤俭节约的社会风尚。

完善生态
文明机制
体制

围绕推进国家级生态县和生态文明示范区建设目标,推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划有效衔接,落实“十三五”污染减排目标责任分解,合理制定和完善生态环境保护机制体制,严格规划重点开发区域、限制开发区域、重点生态功能区域、禁止开发区域,加强生态文明建设,增加生态环境可持续性和实效性。

第十三章 依法治县,提高社会管理水平  

坚持从严治党,全面加强和改善党的领导,依据党内法规提升管党治党的能力和水平。深入推进依法行政、依法用权、强化监督,建设法治政府。加强和创新社会管理,提高社会管理水平,增强社会公共安全保障能力,为经济社会和谐发展创造良好的法治环境。

建设法治
隆安

深入推进法治政府建设,依法履行政府职能,全面推进依法行政,积极推行政府权力清单制度,推进县乡政府事权规范化,强化基层部门执行职责。不断健全重大行政决策机制,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。严格规范公正文明执法,提高执法效率。完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为,加强对司法活动的监管,提高司法公信力。大力推动政务公开和政府信息公开,强化群众对行政执法活动的监督。加强法律服务队伍建设,提升法律援助保障能力,健全统筹城乡协调发展的公共法律服务体系。深化法制宣传教育,提高全民法治意识,引导全民自觉守法。

创新和提
升社会管

完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体制,构建全民共建共享的社会管理格局。加强社会精细化治理,强化社会防控,推行“网格化管理、信息化支撑、便民化服务、立体化防控”社会管理工作模式,构建统一高效的社会管理综合信息共享平台,扎实推进平安隆安建设。建立健全社会矛盾预警、利益表达、利益协调、利益保护机制,加强社会稳定风险评估。完善公共决策社会公示、公众听证、专家咨询论证制度,畅通群众权益保障法律渠道。健全矛盾纠纷排查化解机制,完善人民调解与司法调解、行政调解对接机制,强化行业性、专业性人民调解组织建设,把信访纳入法制化轨道,完善信访事项复查复核工作制度和信访终结制度,维护正常信访秩序和信访人的合法权益,健全完善特殊人群帮教管工作责任制,依法化解各类社会矛盾。建立健全守信激励和失信惩戒机制,落实实名登记制度,加强社会诚信体系建设。

加强民主
法治建设

坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及基层群众自治制度。支持人大、政协依法履行职权,积极拓宽人大代表、政协委员同干部群众交流渠道,充分发挥人民代表、政协委员作用。坚持科学民主决策,充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的参政议政作用,全面贯彻落实党的民族和宗教政策,依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。充分发挥工会、共青团、妇联等党的群团组织桥梁和纽带作用,积极探索群团组织的工作模式,努力构建“大群团”工作格局。发展基础民主,稳步推行屯级“一组两会”协商自治制度,发挥“一组两会”在纠纷排解、乡村建设等涉及村民利益的重点工作的积极作用。

健全公共
安全保障
体系

健全公共安全应急机制,构建全方位、立体化的公共安全网络。优化食品药品安全监管体系,加快推进食品药品检验检测机构职能建设,建立能够满足全县需求的食品检测中心,建立健全食品原产地可追溯制度和质量标示制度,全面提升食品药品安全质量水平。完善安全生产监管制度,落实安全生产“党政同责,一岗双责”实施办法,加强安全生产监督管理,深化重点领域安全生产,坚决防止重特大事故发生,切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。完善防灾减灾救灾机制,建立健全灾害预警机制、应急救援机制、救灾保障机制,提升地质、地震等灾害防御能力,建立防灾减灾责任追究制度。明确消防队(站)用地布局、消防供水建设等要求,启动隆安县震东消防培训基地建设的项目,加强公共消防安全等基础设施及装备建设,加强抵抗火灾防御及应急抢险救援能力。建立健全消防组织,到2020年,城镇公共消防设施基本达标,基层消防组织建设进一步加强,行政村、自然村应当基本建立志愿消防队。构建救助物资储备网络,加大防灾减灾知识教育宣传,扎实开展防灾减灾演练活动。加大依法管理网络力度,营造安全可信的网络环境。积极支持国防和军队建设,深入开展新形势下的“双拥”工作,推进军民融合发展。

加强气象
现代化建

按照建设“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的要求,围绕全面推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化的要求,加强全县气象基础设施建设,大力提升预报预测准确率和精细化水平,建设覆盖城乡的公共气象服务体系,不断提高我县气象预报预测、防灾减灾、应对气候变化能力,构建气象事业可持续发展的社会环境。到2020年,实现气象基础设施、装备、人才、台站总体实力达到全市先进行列。

社会管理主要项目

食品检测中心项目;隆安县震东消防培训基地建设项目;隆安县国家气象观测站的生活配套建设、四要素以上区域自动站乡镇全覆盖、建成全区示范推广标准的“隆安模式”县级综合气象服务系统、建立中小河流洪涝灾害实时监测预警和风险评估系统、气象业务网升级改造、建成标准化人影作业炮点、建设隆安国家突发公共事件预警信息发布分中心。

第十四章 健全机制,保障规划实施  

建立健全规划实施的保障机制,强化人才保障,统筹协调推进项目建设工作,适时把握规划实施的重点和时序,自觉接受群众对规划过程的监督,确保规划有效实施和顺利完成。

健全规划
实施组织
机制

以县委、县政府为后盾,建立健全规划实施的工作机制,成立以分管县长为组长的规划实施领导小组(下设领导小组办公室),由发展和改革局主要领导任领导小组办公室主任,其他相关部门成员按职能职责全力配合。办公室负责研究决定和统筹协调规划实施、政策细化、项目推动等重大事项。建立规划项目逐项分解机制,明确实施时限,形成县级领导具体抓,责任部门具体办的工作格局。各级、各部门要加强协调配合,认真抓好落实,制定具体政策措施,保障规划主要目标和任务的实现。积极做好规划的宣传工作,各部门利用板报、墙报、报刊及其它方式,全面宣传规划,促使社会了解规划和理解规划,使实施规划成为全社会的自觉行动。

强化规划
管理统筹
协调

充实和完善规划管理体系,做好“十三五”规划与土地规划、环境保护规划、城乡建设规划等衔接,编制和落实好各专项规划和各镇域规划,按照下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则,加强各项规划的衔接协调,发挥各项规划效力,实现“多规合一”。根据规划制定年度经济社会发展计划和年度执行方案,将规划提出的任务目标分解到各计划年度中,确保实施的连续性。加强规划与项目审批联动,确保规划实施的严肃性。规划实施过程中,要统一思想行动,明确具体任务,保障规划纲要的顺利实施。

有效推动
规划项目
建设

坚持政府引导,市场配置的原则,大力培育和引进多元投资主体,把重大项目建设作为隆安县跨越发展的强力支撑。充分利用好政策,争取财政对项目的资金支持。创新招商引资方式,拓展招商引资领域,形成多渠道、多层次、多元化的投入保障机制,保障项目有效投入。规范重大项目审批方式,简化办事程序,提升服务水平。鼓励社会公众和利益相关方参与项目前期和建设各阶段的论证,有效推动规划项目建设。完善项目监督制度,规划实施领导小组每月对建设项目进行全面督查考核,把重点项目建设作为督查督办和考核工作的重点,如实通报项目建设情况。对进度慢、前期工作时间长、资金有缺口的项目要重点督办,有针对性地协调解决存在的困难和问题,确保项目建设顺利实施。

加强规划
实施监测
评估

加强监测评估能力建设,全面推进规划年度监测和中期评估工作,建立健全重要目标任务实时跟踪反馈机制。政府有关部门要加强对规划相关领域实施情况的评估,坚持接受人大、政协的监督与指导。规划主管部门要对约束性指标和主要预期指标完成情况进行评估,并向政府提交规划实施年度进展情况报告。在规划的中期阶段要开展全面评估,并将中期评估报告提交人大常务委员会审议。经过中期评估需要对本规划进行修订时,要报人大常委会批准。

附图